食品犯罪認(rèn)定情形首次細(xì)化 嚴(yán)格適用緩刑免刑

　　利用“地溝油”加工食用油等，將適用刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”進(jìn)行定罪。昨日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，要求對(duì)危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑，進(jìn)一步加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度。該司法解釋自5月4日起施行。

　　食品犯罪認(rèn)定情形首次細(xì)化

　　生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是危害食品安全犯罪的兩個(gè)基本罪名。《解釋》首次對(duì)這兩個(gè)罪的定罪量刑情節(jié)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定。其中，針對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪中“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”這一構(gòu)成犯罪的要件難以認(rèn)定的問題，《解釋》將實(shí)踐中具有高度危險(xiǎn)的一些典型情形予以類型化�！督忉尅访鞔_規(guī)定，只要具有這些情形之一的，即可認(rèn)定為足以造成刑法規(guī)定的危險(xiǎn)，增強(qiáng)了司法實(shí)踐的可操作性。

　　(一)含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的;

　　(二)屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的;

　　(三)屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的;

　　(四)嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(五)其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

　　食品犯罪分子嚴(yán)格適用緩刑

　　當(dāng)前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。為依法嚴(yán)懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，《解釋》第十六條對(duì)食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見：

　　一是在《刑法修正案(八)》增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪處理;二是同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和商檢徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰;三是不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成商檢徇私舞弊罪等其他瀆職犯罪的，依照相關(guān)犯罪定罪處罰;四是負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品安全犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　此外，《解釋》還規(guī)定，對(duì)于危害食品安全犯罪分子應(yīng)嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰;對(duì)于依法適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。

　　專家看法

　　特別規(guī)定威懾兩類主體

　　晨報(bào)訊(記者何欣)針對(duì)兩高昨天公布的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，知名刑事辯護(hù)律師許蘭亭，昨晚在接受記者采訪時(shí)表示，《解釋》進(jìn)一步明確了定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，并加大了對(duì)涉及食品安全問題的處罰力度，表達(dá)了國(guó)家嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪的決心。

　　許蘭亭指出，《解釋》中多處透露出對(duì)危害食品安全犯罪嚴(yán)懲的態(tài)度�！督忉尅分袑�(duì)一個(gè)行為同時(shí)構(gòu)成兩項(xiàng)罪名時(shí)，多次表述“依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。《解釋》還對(duì)單位犯罪和負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員做了特別的規(guī)定。

　　許蘭亭告訴記者：“單位犯罪的危害性遠(yuǎn)比個(gè)體犯罪要大很多，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪更是為老百姓所痛恨，因此，《解釋》中單獨(dú)對(duì)這兩種類型的犯罪做了規(guī)定，也是對(duì)這兩類主體有一個(gè)威懾作用�！�

　　兩高司法解釋規(guī)定的部分食品犯罪

　　●利用地溝油加工食用油

　　針對(duì)實(shí)踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，《解釋》首次明確，此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。

　　《解釋》明確，國(guó)家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　●男性保健食品添加偉哥

　　基于當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴(yán)重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，《解釋》明確規(guī)定對(duì)此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　●生產(chǎn)不合格食品添加劑

　　《解釋》首次明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

　　●違規(guī)添瘦肉精三聚氰胺

　　《解釋》規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售禁止用作食品添加的原料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等物質(zhì)，在食品原料、飼料等生產(chǎn)、銷售過程中添加禁用物質(zhì)，以及直接向他人提供禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加的有毒有害物質(zhì)的行為，如非法生產(chǎn)、銷售“三聚氰胺蛋白粉”、“工業(yè)明膠”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的飼料等，存在嚴(yán)重的食品安全危險(xiǎn)，應(yīng)依法以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪嚴(yán)懲。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

　　●違規(guī)私設(shè)生豬屠宰廠

　　據(jù)介紹，地下生豬屠宰廠(場(chǎng))是當(dāng)前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉流入市場(chǎng)的一個(gè)重要通道。據(jù)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場(chǎng))，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照刑法規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰;同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　數(shù)說食品犯罪

　　2088人

　　據(jù)最高院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，2010年至2012年，全國(guó)法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全(衛(wèi)生)標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件1533件;生效判決人數(shù)2088人。此外，還對(duì)大量危害食品安全刑事犯罪行為分別以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等其他罪名進(jìn)行審判，有力打擊了危害食品安全的犯罪分子。