餐飲業(yè)油煙污染對PM2.5的貢獻(xiàn)率已超10% 企業(yè)治污積極性不高

　　北京將整治餐飲業(yè)油煙污染

　　北京將開展餐飲業(yè)油煙污染整治工作，嚴(yán)查油煙污染等違法行為。7月中旬至11月底，北京市環(huán)保局、市發(fā)改委等13個(gè)部門將聯(lián)合開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對重大環(huán)境污染案件實(shí)行掛牌督辦，并向社會公開。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組由副市長張工“掛帥”。

　　此次環(huán)保專項(xiàng)行動的工作重點(diǎn)將圍繞大氣環(huán)境、水環(huán)境和環(huán)境安全展開。其中，在加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)的整治中，將開展餐飲業(yè)油煙污染整治工作，以空氣質(zhì)量監(jiān)測子站周邊、城關(guān)鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)、大中型餐飲單位、餐飲街為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查油煙凈化器安裝、運(yùn)行、清洗情況，嚴(yán)厲查處油煙污染等違法行為。

　　圍繞大氣環(huán)境治理，還將加強(qiáng)煤煙型污染治理，并對水泥、鑄鍛行業(yè)粉塵和廢氣，以及揚(yáng)塵污染進(jìn)行控制。

　　今年3月28日，北京市委市政府召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員大會，提出北京將限期3年集中整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設(shè)這四大城市環(huán)境“頑疾”。為治理大氣污染，市委市政府部署實(shí)施2013年清潔空氣行動計(jì)劃，出臺69條具體措施改善空氣質(zhì)量。其中，“加強(qiáng)餐飲油煙污染控制”、“加大對露天燒烤等行為的監(jiān)管”等細(xì)則引發(fā)關(guān)注。

　　另據(jù)專家研究，北京餐飲油煙在局地對PM2.5的貢獻(xiàn)率已超過10%，已快趕上機(jī)動車排放。

　　國家擬年投資千億治大氣污染

　　餐飲業(yè)油煙污染已快趕上機(jī)動車排放，最主要還是在于PM2.5污染，近日召開的“中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2013年圓桌會議”上，環(huán)保部部長周生賢解釋說，從根本上解決環(huán)境問題，必須站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求突破，在改進(jìn)消費(fèi)模式上促變革，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

　　周生賢表示，今后環(huán)保工作將突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決以PM2.5為主的大氣污染問題，解決水、土壤、重金屬等污染問題。

　　周生賢說，大氣污染治理，是當(dāng)前和今后五年我國的環(huán)保工作的重中之重。他稱，今后五年，中國政府將每年增加千億元，治理大氣污染。同時(shí)，抓緊修改《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，嚴(yán)格監(jiān)管違法違紀(jì)的企業(yè)污染行為。

　　進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壓縮過剩產(chǎn)能。周生賢表示，“這是治理PM2.5污染的治本之策�！边@項(xiàng)措施包括實(shí)行鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能總量控制，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目等量或減量置換落后產(chǎn)能。

　　治理大氣污染企業(yè)為何積極性不高

　　在治理大氣污染這件事上，不少地區(qū)的政府和企業(yè)長期以來基本上是處在“打游擊”的博弈狀態(tài)。政府政策緊了，企業(yè)就抓緊響應(yīng)，擺出治污的樣子;一旦政策松了，治污就被束之高閣。一些企業(yè)只在應(yīng)付上級檢查時(shí)才開啟環(huán)保設(shè)備，平日里設(shè)備閑置或不持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，政策嚴(yán)了就用，政策不嚴(yán)就不用，甚至已經(jīng)成為一些地方公開的秘密。

　　共享同一片天空，面對共同的責(zé)任，企業(yè)為什么如此熱衷和政府部門打游擊，僅僅是為了追求利潤最大化嗎?恐怕不能完全說得通，畢竟清新的空氣是包括企業(yè)在內(nèi)的所有人更長遠(yuǎn)的“利潤”，想必企業(yè)的經(jīng)營者們也都明白這個(gè)道理。

　　國內(nèi)外多項(xiàng)研究表明，當(dāng)政府的有關(guān)治污管制法規(guī)具備可行性的時(shí)候，污染排放企業(yè)才會采取合作策略，購買治污設(shè)備。反之，則采取不合作策略，拒絕購買。如果絕大多數(shù)企業(yè)都采取不合作的態(tài)度，拒不購買治污設(shè)備，則政府有關(guān)部門就會發(fā)現(xiàn)由于執(zhí)法成本過高，不得不放棄原來的管制法規(guī)，而采取次優(yōu)法規(guī)，相關(guān)法規(guī)的效果亦隨之大打折扣。

　　企業(yè)當(dāng)然是治污的主體，政府部門顯然也應(yīng)該扮演重要角色。政府部門應(yīng)多思量相關(guān)政策法規(guī)的可行性和有效性，真正讓法律起到震懾作用，不能為了制定政策法規(guī)而制定政策法規(guī);要制定區(qū)域性的中長期的大氣污染治理時(shí)間表和路線圖，避免政策的多變性，增強(qiáng)政府的有關(guān)治污管制法規(guī)的可信性，讓企業(yè)有合理的投資和回報(bào)預(yù)期。