光污染嚴重污染環(huán)境 防治需有法可依

　　強光影響其實是一種環(huán)境污染現(xiàn)象，稱為光污染�，F(xiàn)在國際上一般將光污染分成3類：白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。光污染會影響人們的正常睡眠，擾亂人體生物鐘，更嚴重的還會導致神經(jīng)衰弱、失眠等癥狀，危害人體健康。

　　目前，我國對于光污染的立法尚處于空白階段，一些地方雖然出臺了關于限制光污染的地方標準，但是因為缺少配套的地方性法規(guī)進行約束，使得這些地方標準在執(zhí)行上力不從心。因此，我市要吸取先行城市的經(jīng)驗，在制定限制光污染地方標準的同時，開展我市光污染防治的地方性立法。目前，環(huán)保局正會同有關部門進行立法前期調研，分析我市光污染防治立法的必要性、可行性以及擬建立的制度等，向市政府申請立項。

　　隨著城市化進程的加快，城市中越來越多地開始使用照明設備來裝點夜晚，光污染日趨嚴重。然而，有關光污染違法處罰的規(guī)定，在我國法律體系中卻是一個空白，甚至連《環(huán)境保護法》也沒有將光污染寫入進去。

　　在制定我市光污染排放標準上，可以將光污染排放區(qū)域劃分成生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通道路等功能區(qū)，然后不同區(qū)域制定不同的標準。在城市夜晚照明中，對整體亮度制定標準，避免夜晚照明過亮。

　　加強環(huán)境科學的開發(fā)和研究，采取有利于光污染防治的技術手段：在規(guī)劃城市建設時就注意防止光污染;實施環(huán)保審批一票否決權，對于不符合標準的一律不予批準建設;對城市照明進行約束，明確規(guī)定城市夜晚亮度、時間、照明設施等，合理選擇光源、規(guī)范燈具、采取加遮光罩等措施，使燈光柔和;對城市建筑物裝飾進行規(guī)范。

　　我市在光污染防治的立法中，關于光污染法律責任的設定，將包含三個方面：1.排除侵害，恢復原狀。2.損害賠償，包括財產(chǎn)損害、人身損害、精神損害的賠償。3.處罰，對實施光污染行為的侵害人處以罰款、沒收、拘留等行政處罰，嚴重的甚至可以追究刑事責任。

　　目前，市區(qū)內不同大小的LED廣告近百塊，LED滾動顯示屏數(shù)量更多，經(jīng)過行政審批具有合法手續(xù)的LED廣告僅10余個，其他均為違規(guī)設置。對于違規(guī)設置的LED廣告，市環(huán)保局將協(xié)調城市管理行政執(zhí)法部門依法給予拆除，對批準設置的LED廣告設施必須嚴格把好審批關，認真審查，實行先規(guī)劃、后設置。戶外LED廣告設施必須符合《大連市戶外廣告設施設置技術規(guī)范》，電子顯示屏全天播放時間為06:30至22:00止。

　　隨著白光LED技術在照明行業(yè)應用范圍的擴大，光污染現(xiàn)象也越來越嚴重，部分地區(qū)甚至立法治理光污染現(xiàn)象。光污染現(xiàn)象是自來就有的，只是在LED之前不明顯而已。白光LED應用普及以來，由于技術先進，普遍光效較高，顯色性好等優(yōu)勢被無限放大后反而成了光污染的根由。從這個角度來講，光污染并不是由LED直接造成的，相反地，光污染從反面的角度證明了白光LED照明燈具的某些優(yōu)勢。