政協(xié)委員談食品安全：重在溯源

　　“食以安為先”，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　然而，近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故頻發(fā)，食品安全問(wèn)題不斷挑戰(zhàn)老百姓的心理底線(xiàn)。本屆政協(xié)會(huì)議上，部分委員就完善法律法規(guī)、建立完整的溯源體系等問(wèn)題接受了《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪(fǎng)。

　　“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，食品安全事故層出不窮，僅每年平均偵破的食品安全案件就接近1萬(wàn)起，而2013年經(jīng)媒體曝光的食品安全事件再次超過(guò)往年。

　　“我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是在安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方面還有待進(jìn)一步完善�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)劉昕接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，食品安全涉及從田頭到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要覆蓋全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系予以保證。

　　“以稻米生產(chǎn)為例，產(chǎn)地、品種、土壤、水質(zhì)、病蟲(chóng)害發(fā)生、農(nóng)藥種類(lèi)與數(shù)量、化肥、收獲、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，無(wú)一不影響稻米安全狀況。通過(guò)收集、分析各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，可以預(yù)測(cè)某產(chǎn)地將收獲的稻谷或生產(chǎn)的稻米是否存在安全隱患�！彼�說(shuō)。

　　劉昕建議，有必要在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的基礎(chǔ)上，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)由國(guó)家平臺(tái)和省級(jí)及地方分平臺(tái)構(gòu)成，對(duì)涉及食品安全的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)分析、跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，將食品安全事故杜絕在萌芽狀態(tài)。

　　統(tǒng)一各級(jí)溯源體系

　　盡管建設(shè)食品質(zhì)量溯源體系的重要性已得到應(yīng)有的重視，但在具體溯源體系的建設(shè)上，卻存在頭緒多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息難以共享等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、陶然居飲食集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦認(rèn)為，目前我國(guó)質(zhì)量追溯最大的問(wèn)題便是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如，追溯體系太多，既有國(guó)家層面農(nóng)業(yè)部的農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，商務(wù)部的豬肉蔬菜質(zhì)量追溯體系，還有部分省市針對(duì)個(gè)別產(chǎn)品特別是食品啟動(dòng)的質(zhì)量追溯體系，甚至部分中介組織和食品加工企業(yè)也在打造各自的質(zhì)量追溯體系。這些追溯體系都有自己開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　“這就造成各追溯體系缺乏權(quán)威性，老百姓也無(wú)所適從，很多時(shí)候僅把質(zhì)量追溯當(dāng)作企業(yè)和行業(yè)的宣傳�！眹�(yán)琦說(shuō)。

　　運(yùn)用現(xiàn)代信息、通訊、條碼標(biāo)識(shí)等綜合技術(shù)，跟蹤和溯源產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等各個(gè)階段的責(zé)任主體及質(zhì)量安全相關(guān)信息，是信息、質(zhì)量、管理的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)琦因此建議，在國(guó)家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，不妨將農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的質(zhì)量追溯體系予以整合，完善追溯管理、認(rèn)證、考核等配套制度。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強(qiáng)制推行質(zhì)量追溯制度，使之成為類(lèi)似QS認(rèn)證的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品入市銷(xiāo)售的必要條件。

　　法律監(jiān)管提供保障

　　肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響因素繁雜、風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管難，一直是食品安全事件的高發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2013年間央視報(bào)道的69件突發(fā)性食品安全事件中，與肉類(lèi)食品相關(guān)的事件占了近29%。病死肉、注水肉、以次充好、摻雜使假、使用違禁藥物等問(wèn)題突出。

　　有了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量溯源，提供強(qiáng)有力的法律保障無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)食品安全的有效手段。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)肉類(lèi)食品綜合研究中心總工程師馮平為此呼吁，應(yīng)盡快出臺(tái)《畜禽屠宰法》，從生產(chǎn)第一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，2012年我國(guó)的肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到8384萬(wàn)噸，銷(xiāo)售總額達(dá)10319億元。盡管我國(guó)是肉類(lèi)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)之一，但肉類(lèi)出口總量?jī)H占到產(chǎn)量的近1%，且進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口。而歐洲及美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常會(huì)以肉類(lèi)質(zhì)量安全問(wèn)題為由，將我國(guó)豬肉等肉類(lèi)產(chǎn)品拒之門(mén)外。

　　“屠宰是肉類(lèi)消費(fèi)的第一道環(huán)節(jié)，但全國(guó)卻沒(méi)有一部畜禽屠宰行業(yè)的法律。”馮平指出，通過(guò)立法對(duì)屠宰行業(yè)予以規(guī)范，可以借鑒國(guó)際上廣泛采用的肉品安全責(zé)任保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、危機(jī)及事故處理等制度，從而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)保證食品的安全可靠。