13部委聯(lián)合下發(fā)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法

    2016年9月26日，按照中央全面深化改革任務(wù)的整體工作部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中國(guó)科學(xué)院及工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、海洋局、測(cè)繪地信局等共13個(gè)部委，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法（試行）>的通知》，要求各省區(qū)市執(zhí)行�！顿Y源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法（試行）》是由中科院地理資源所牽頭并作為主體、組織9個(gè)部委科研機(jī)構(gòu)研制完成的。國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中科院同多部委共同發(fā)文、直接轉(zhuǎn)發(fā)研究所的研究成果、并部署各地執(zhí)行，充分體現(xiàn)了地理資源所在該領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)。

資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法是建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的需要，也是中央全面深化改革重大任務(wù)的組成部分。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的核心制度，受到習(xí)近平總書(shū)記的高度關(guān)注。鑒于該項(xiàng)改革任務(wù)的國(guó)家需求緊、科技含量高、集成難度大，由地理資源所擔(dān)任技術(shù)牽頭單位，樊杰研究員任首席科學(xué)家，組織多部委進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。自2014年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，在院、所領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和悉心指導(dǎo)下，項(xiàng)目組連續(xù)三年每年都有重要成果產(chǎn)出，為深改任務(wù)提供科技服務(wù)、推動(dòng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制方面發(fā)揮了重要作用。

    2014年，地理資源所編制完成的資源環(huán)境承載能力預(yù)警工作方案，被國(guó)家發(fā)改委并12部委共同采納，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后聯(lián)合印發(fā)了《建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的總體構(gòu)想和工作方案》。地理資源所牽頭完成的《全國(guó)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警科學(xué)評(píng)估報(bào)告(2014年)》報(bào)送中辦得到認(rèn)可，習(xí)近平總書(shū)記在年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話(huà)中引用了報(bào)告的研究結(jié)論。2015年，地理資源所牽頭編制的承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法通過(guò)部委與專(zhuān)家論證，國(guó)務(wù)院同意并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法的報(bào)告》。地理資源所關(guān)于京津冀地區(qū)承載力的論證結(jié)論被京津冀協(xié)同規(guī)劃編制組采納。2016年，結(jié)合京津冀地區(qū)試評(píng)價(jià)工作，地理資源所牽頭完成《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告（2016）》并上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合12部委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法（試行）>的通知》，即將發(fā)布的《京津冀空間規(guī)劃》直接采用了京津冀地區(qū)承載力試評(píng)價(jià)圖，并在規(guī)劃文本中采納了評(píng)價(jià)報(bào)告的基本判斷。地理資源所在推動(dòng)“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”重大深改任務(wù)中發(fā)揮了重要科技支撐作用，階段性成果產(chǎn)出已在中央和地方政府決策中產(chǎn)生重要影響。

    2017年，按照上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的報(bào)告，地理資源所將繼續(xù)牽頭對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)工作，并指導(dǎo)各省區(qū)同時(shí)開(kāi)展試驗(yàn)性評(píng)價(jià)，在未來(lái)逐步推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警全國(guó)全覆蓋，同步探索對(duì)超載地區(qū)的預(yù)警提醒制度。按照深改任務(wù)要求，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作將成為常態(tài)化、業(yè)務(wù)化運(yùn)行機(jī)制，要定期監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、定期預(yù)警，為國(guó)家制定區(qū)域政策提供依據(jù)，并將在地方生態(tài)文明考核、政府績(jī)效考核和干部終身追究制度、自然資源資產(chǎn)核算和綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，中央和地方政府已將承載力評(píng)價(jià)作為各類(lèi)空間規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)性工作。

（來(lái)源：科學(xué)網(wǎng)）